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拿什么拯救韩国超低出生率…2年内出生率可能跌破0.6人

新闻发布 [2024-02-29 15:00] 翻译： among2008@asiatoday.co.kr
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韩国今日亚洲-李智勋记者=



      据统计厅28日发表的《2023年出生·死亡统计》显示，去年新生儿数接近23万人，合计生育率（预计一名女性一生中平均生育新生儿数）降至0.72人。

      新生儿数呈急剧减少趋势。 截至2016年(40.62万人)，年新生儿数超过40万人，但继2017年(35.78万人)下降40万人后，2020年(27.23万人)和2022年(24.92万人)分别跌破30万人和25万人大关。

      合计生育率也在2015年(1.24名)达到顶点后，2018年(0.98名)跌破1.0名大关，继2019年0.92名、2020年0.84名、2021年0.81名、2022年0.78名之后，到去年为止一直在持续下降。 2021年、2022年分别为0.03人的下降幅度也增至去年(0.06人)的两倍。

      与经济合作与发展组织（OECD）的38个成员国相比，韩国的低出生率也非常严重。 韩国从2013年开始在OECD国家中一直处于合计生育率最低的位置。 以最新统计的2021年为基准，合计出生率不足1人的国家只有韩国。去年韩国的合计出生率还不到OECD平均（1.58名）的一半。

      预计这种低出生率趋势今后也将持续下去。 据统计厅的2022~2072年未来人口推算，新生儿数今年和明年将减少到22万名，到2072年将减少到16万名。 合计生育率今年和明年也将分别降至0.68人和0.65人，跌至谷底。 在最悲观的预测中，到2026年将跌至0.59名，跌破0.6名。

      政府为了突破低出生率危机，正忙于制定对策。 首先，低生育高龄社会委员会（低层）为了增加育儿休职，正在讨论将目前150万韩元的育儿休职工资的月上限额提高到最低工资（明年206万740韩元）或更高的方案。 干脆将育儿休假义务化也是考虑对象。将儿童津贴支付期限延长到17周岁，工资额也在推进向第二胎或第三胎以上分别支付15万韩元和20万韩元的方案。

      福祉部正在考虑进一步扩大不孕不育支援的方案。今年废除了收入标准，扩大了不孕夫妇手术费的支援，正在讨论对冻结卵子或解冻费用进行前瞻性支援的方案。

      试图改变人口政策管理框架的动向也非常活跃。引进人口特任长官、新设人口专门部门、福利部长官升级为人口副总理等被提了出来。

      政府正在研究将长官级非专职的低高层副委员长上调到常务副总理级的方向。 很多人指出，作为长官级副委员长，在总管低生育政策、引导部门间达成协议方面存在局限性。

      实际上，低高层推测育儿休假扩大等低生育对策需要11万亿韩元左右的财源，并考虑了将地方教育财政交付金的主要财源国内税的一部分用于低生育应对预算的方案，但教育界对此表示反对。

      虽然有人提议，为了筹集用于低生育对策的预算，新设"父母保险"等社会保险，但这也需要从国民的口袋里拿出更多的税金，因此需要泛政府层面的政治决断。

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