重调厅人手不足 新体制启动首周陷入“混乱”

韩国公诉厅与重大犯罪调查厅（重调厅）于10月2日正式启动侦查与起诉分离体制，但负责推动新制度运行的人力和工作基础却在多个方面暴露出不足。公诉厅有80名检察官调往重调厅，留下的检察官不得不填补这一空缺；重调厅则在约三分之一的编制尚未补齐的情况下“仓促开张”。在没有经过试运行或充分制度检验的情况下，新刑事司法体系正式启动，有观点指出，准备不足造成的混乱最终将由一线办案人员和案件当事人承担。 据本报5日综合采访，公诉厅目前正在将调往重调厅的检察官此前负责的案件重新分配给留任检察官。问题在于，这些检察官离开后留下的工作空缺，只能由现有检察官全部承担。在未结案件本已堆积的情况下，庭审、拘捕令审查、不移送案件记录审查以及要求补充侦查等原有工作并未减少，但负责这些工作的检察官却减少了。 与此同时，大检察厅检察研究官赵在益（司法研修院第44期）、首尔中央地方检察厅强力犯罪调查部长苏昌范（第36期）、大邱地方检察厅第二次长检察官卢善均（第35期）等检察官相继辞职，也进一步加剧了一线人员短缺。 一名公诉厅相关人士表示：“随着重调厅检察官此前负责的案件也被重新分配，留任检察官人均负责的未结案件只能进一步增加。” 接手检察机关侦查职能的重调厅同样面临人员不足的问题。首尔、水原、大田、大邱、釜山、光州等6个地方重调厅将于本周陆续举行正式成立仪式，并全面开展工作。但即使在正式成立后，组织建设工作仍在继续。 重调厅编制为2874人，但截至成立初期，实际补充人员暂时统计为1900人。人员补充率为66.1%，比编制少974人。部分办公场所的办公环境建设工程仍在进行，自身的刑事司法信息系统（KICS）也尚未建成，因此暂时只能依赖警方的KICS，该系统目前仅具备重调厅侦查所必需的基本功能。 公诉厅目前面临“人员减少、负担增加”的局面，而重调厅则不得不以“组织尚未完善”的状态开展重大犯罪侦查。有观点指出，与执政阵营围绕侦查与起诉分离进行的制度改革快速推进相比，在一线提供支撑的人力和系统建设却未能跟上这一速度。 法律界认为，新体制能否顺利落地，取决于公诉厅的案件处理及司法监督职能，以及重调厅的侦查能力能否不受影响地恢复正常运行。 正（正）法律事务所律师郑智雄（律师考试第1期）表示：“目前，与其关注制度已经启动这一事实本身，不如冷静检查公诉厅和重调厅能否实际正常履行侦查和公诉职能。”他还表示：“政府也应尽快完善人员补充、信息系统建设、案件移交标准，以及公诉厅与重调厅之间的协作和责任体系。”丁旼训 记者

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