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企划预算处长官朴洪根28日在政府世宗厅舍举行的《2027年度预算案》详细说明会上发表开场致辞。/企划预算处

韩国政府明年中央政府预算案总支出确定为820.9万亿韩元，较今年增加12%以上。这是自2005年引入总支出概念以来的最高增幅。政府计划将半导体景气带来的大规模新增税收集中用于扩大增长潜力、缓解贫富差距，构建“积极财政—经济增长”的良性循环。

政府1日召开国务会议，审议通过《2027年度预算案》。根据预算案，明年总支出为820.9万亿韩元，比今年本预算727.9万亿韩元增加93万亿韩元（12.8%）。这一增幅超过全球金融危机时期2009年的10.6%，创历史最高水平。

大幅扩大支出的背景是税收状况明显改善。预计明年总收入将达到880.8万亿韩元，比今年增加205.6万亿韩元（30.4%）。尤其是随着半导体企业业绩改善，企业所得税和个人所得税大幅增加，国税收入将从今年的390.2万亿韩元增至584.4万亿韩元，增加194.2万亿韩元。

企划预算处长官朴洪根表示：“要通过今天大胆的财政投入打开增长之路，并让经济增长进一步夯实财政基础，必须让‘积极财政—经济增长’的良性循环真正落地。”

政府将明年预算的投资方向确定为五大领域。围绕半导体、实体人工智能（AI）、AI数据中心三大超级项目以及AI相关支持，将投入21.3万亿韩元；核聚变、小型模块化反应堆（SMR）、量子、航空航天、尖端生物等未来增长引擎领域将获得62.8万亿韩元。

在青年教育与就业、资产与住房、婚姻与生育等人生周期支持方面，将投入43.3万亿韩元。针对地方、小微企业、农渔民和弱势劳动者等群体的贫富差距应对措施，将投入117.1万亿韩元；国防、灾害预防、经济安全等国民安全与和平领域则安排38.3万亿韩元。

政府还将扩大住房供应方面的财政投入。明年公共住房预算将从今年的21.2万亿韩元增加8.8万亿韩元至30万亿韩元，住房供应规模也将从19.4万套扩大至21.8万套。

按领域划分，卫生、福利和就业预算规模最大，达到289万亿韩元；一般及地方行政为149万亿韩元，教育为110.7万亿韩元。国防预算为73.3万亿韩元，产业、中小企业及能源领域为41.2万亿韩元，研发（R&D）为39.5万亿韩元。农业、林业、渔业及食品领域安排30.7万亿韩元，社会间接资本（SOC）为28.9万亿韩元。

政府还将设立“未来应对基金”，利用半导体景气等因素带来的新增税收，用于培育未来增长动力和应对经济波动。基金将以近10年来超过内税趋势线的162.3万亿韩元新增税收作为资金来源，其中45.4万亿韩元将重点投入青年、增长动力、地方、教育与人才等四大领域。其余资金将作为闲置资金运用，以缓解税收大幅增减带来的财政波动，并在未来出现税收不足时，无需另行编制追加预算即可增强财政余力。

政府还将建立独立的财政体系，以尽早实现核心国政成果。新设半导体产业竞争力强化特别会计、地区必需医疗特别会计，以及地区均衡发展特别会计的超广域账户，将财政资源集中用于核心国政课题。

适用地方优先原则的项目将由目前的7项扩大至61项，通过提高各地区补助金额和国库补助比例、降低地方政府自筹资金负担等方式予以支持。政府还将设立规模达2.8万亿韩元、用于支持“五极三特”的超广域账户；由地方政府自主编制的综合补助项目也将从121项增加至150项。

原本以税收减免形式提供支持的17个项目、规模达1.9万亿韩元的政策，将改为直接财政支持。婚姻、生育税额抵扣将转为现金支持，大众交通所得抵扣将与扩大K-Path返还相结合，电动汽车税收优惠也将整合为购车补贴，以提高收入再分配效果和民众实际获得感。

政府还将同步实施高强度的支出结构调整。政府从零开始重新审查所有财政项目，削减38.6万亿韩元的可自由支配支出，并废除2100多个项目，占全部项目的10%以上。对于低绩效、低效率项目以及部门之间相似、重复的项目进行整合，将节省下来的资金重新投入增长动力和核心国政课题。

尽管支出大幅增加，财政健全性指标预计仍将得到改善。管理财政收支赤字将从今年的107.8万亿韩元降至明年的3.1万亿韩元，占国内生产总值（GDP）的比重也将从3.9%降至0.1%。国债规模将从今年的1413.8万亿韩元增加至明年的1519万亿韩元，增加106万亿韩元。

不过，随着经济规模扩大，国债占GDP比重将从51.6%下降至48.3%，降低3.3个百分点。政府计划到2030年将管理财政收支赤字控制在GDP的3%以内，并将国债占GDP比重维持在49.0%左右。

李智勋 记者