随着家庭结构日益多样化、技术不断发展，韩国人口战略委员会正推动制定《国家人口战略基本计划》，以重塑社会经济结构。与过去侧重应对低生育率和人口老龄化的政策不同，韩国此次将重点放在改善个人生活质量上，计划从青年住房支持到扩大老年护理服务，全面推进覆盖人生各阶段的人口政策。

◇ 涵盖地区、劳动与社会融合的人口战略：“推动社会范式转型”

根据人口战略委员会14日发布的《第一期国家人口战略基本计划》，韩国提出“跨越世代与界限，共同迈向新高度”的愿景，并将“提高个人生活质量”和“确保社会可持续性”设为两大目标。

这是韩国将原《低生育率与老龄社会基本法》修订为《人口战略基本法》后，首次制定的中长期人口政策，涵盖截至2030年、未来五年将实施的人口战略。过去，韩国政府的人口政策主要致力于提高生育率、扩大人口规模等数量指标，通过解决低生育率的直接原因、扩大老年群体福利等措施应对人口问题；而此次计划则着眼于重塑整个社会经济结构，推动政策范式转型。

人口战略委员会副委员长金镇吾在12日举行的预备简报会上表示：“未来五年是韩国人口转型的黄金时期，也是决定性时期。随着生育率出现回升趋势，国民对人口问题的认识有所改善，政府也顺应以国民主权为核心的政府提出的人工智能（AI）全面转型方向，制定了涵盖地区发展、劳动和社会融合等所有领域的人口政策。”

◇ 提供57.1万套公共住房、培养痴呆症患者公共监护人，目标2030年生活满意度达7分

该计划围绕三项推进战略展开，分别是“缓解”“适应”和“跃升”。其中，“缓解”战略旨在减缓当前快速的人口变化；“适应”战略将探索适应新人口环境的政策；“跃升”战略则致力于将人口危机转化为增长与发展的契机。

三项战略进一步细分为四大领域：“支持青年人生发展”“保障有尊严的老年生活”“建设以技术创新为基础的能力型社会”以及“构建开放社会的共生体系”，并在各领域推进基础任务和挑战性任务。

在青年支持方面，韩国计划为青年、新婚夫妇及育儿家庭提供57.1万套公共住房，同时将新婚夫妇政策贷款的收入资格条件放宽为只需符合夫妻一方的收入要求。此外，政府还计划新设迎接新生儿补助金，并调整儿童基本津贴制度。

在老年政策方面，韩国将扩大痴呆症老人的公共监护人规模，从今年的300人增加至2030年的1900人。此外，对于实施继续雇用制度的首都圈以外地区企业，政府将每月提高10万韩元补贴，并计划在未来五年内提供2.5万套适老型住房，包括福利住宅和老年公寓等。

为建设以技术创新为基础的能力型社会，韩国计划开展覆盖人生各阶段的定制化AI教育，并扩大AI数字学习中心，以增强国民适应AI时代所需的基本能力。为应对生活方式多样化等社会变化，政府还将依托政府24平台建设单人家庭政策综合服务平台，并推动在预算编制前期协商过程中制度化实施对地方地区的优先支持。

对于需要开展社会讨论的重点任务，政府计划建立覆盖人生各阶段的“K-照护”推进体系，并依托年龄科技培养青年照护专业人才。在儿童照护方面，将根据父母的生活时间安排和不同就业模式，提供适应婴幼儿及小学阶段儿童需求的照护服务；在老年照护方面，则计划将综合照护服务从衰弱预防扩展至生命末期照护。

此外，韩国还将以人口减少地区等地方区域为重点，开发公共机构等多种照护就业模式，并培养面向青年的专业人才，重点涉及AI机器人和辅助器具使用支持等领域。政府还将提供覆盖年龄科技全生命周期的支持，扩大照护机器人、跌倒检测传感器、智能病床等先进照护技术产品的开发与应用。

人口战略委员会计划，到该计划于2030年结束时，将国民生活满意度提高至7.0分，并将经济活动参与率提升至74.0%。去年，这两项指标分别为6.6分和71.8%。

金镇吾解释说：“生活满意度能够反映国民实际感受到的生活质量，而经济活动参与率则体现了应对人口减少问题时，国民参与经济活动的程度。随着社会转型，这两项指标变得越来越重要，因此我们将其选为本次计划的目标指标。”

徐丙周 记者