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美国总统唐纳德·特朗普与加拿大总理马克·卡尼。/法新社·韩联社

美国和加拿大拥有全球最长的共同边境，两国经济长期高度融合，几乎形成一个统一市场，如今这一关系正因关税冲突而动摇。美国以两国紧密的经济关系为基础要求加拿大作出更多让步，加拿大则坚持维护自身政策选择权予以反击，两国矛盾进一步扩大至针对美国中期选举的政治施压。

加拿大政府25日（当地时间）宣布，将对约700种美国进口商品征收15%、25%和50%不等的报复性关税，涉及商品规模约200亿美元。这是对加拿大总理马克·卡尼22日宣布应对美国50%关税措施的后续行动。卡尼当时表示，从9月8日起将以“以牙还牙”的方式进行报复。

部分美国钢铁、铝产品以及家具、服装将被征收50%关税；家电、奶酪等乳制品、鱼类和海产品，以及部分钢铁、铝制衍生产品将被征收25%；工业工具等产品则适用15%的关税。相关措施将于下月8日起实施。

加拿大政府称，此次措施是对美国关税攻势采取的“不得已”回应。加拿大财政部长弗朗索瓦-菲利普·尚帕涅将当前局势称为“加拿大被迫面对的前所未有的挑战”，并强调：“我们没有选择这场冲突，但当经济一体化不再成为互利伙伴关系的基础，而被当作武器使用时，我们就必须予以反击。”

◇ 美要求“第三国关税也要与美国看齐”……加拿大反对

据美国《纽约时报》当天援引两国政府官员和业界人士的消息报道，美国在谈判过程中要求加拿大将对第三国征收的关税也调整至与美国相同的水平。

尤其是在钢铁领域，双方曾讨论美国提高对第三国关税后，加拿大也采取同等水平关税的方案。美国希望阻止第三国廉价钢铁经由加拿大流入美国，但对于加拿大而言，这意味着连本国自主决定的第三国关税政策也必须与美国保持一致。

加拿大原本也曾构想建立所谓“北美堡垒”（Fortress North America），即降低与美国之间的关税壁垒，同时与北美以外国家共同设置关税壁垒。然而，美国进一步要求加拿大今后与其他国家签署贸易协定时，也必须与美国的贸易政策保持一致。这与卡尼总理希望降低对美国的依赖、扩大与中南美等地区贸易往来的政策发生冲突。

美国的要求还延伸至产业政策。美国要求加拿大缩减对受到关税影响企业提供支持的“购买加拿大产品”政策，同时坚持即使双方达成协议，美国仍应保留改变关税政策的权利。

◇ 美国将卡车排除在关税下调范围之外……加拿大称“汽车领域让步不足”

双方在汽车以及钢铁、铝关税问题上最终也未能缩小分歧。美国提出降低加拿大汽车等产品关税的方案，但加拿大要求进一步降低汽车关税，并希望使用钢铁、铝生产的产品也能够获得更有利的待遇。

尤其令加拿大难以接受的是中型和大型卡车。美国提出将加拿大汽车和轻型卡车关税从25%下调至15%，但计划将中型和大型卡车排除在降税范围之外。由于加拿大安大略省是向美国市场供应大型皮卡的重要生产基地，这一条件将大幅削弱加拿大从汽车关税下调中获得的实际利益。

最终，双方在汽车和钢铁领域也未能找到共同点。卡尼总理在距离谈判期限仅剩1小时30分钟时下令谈判代表撤回。美国从次日起对约200亿美元规模的加拿大商品征收50%关税，特朗普总统还预告称，自明年1月1日起，汽车、卡车、汽车零部件以及钢铁关税也将提高至50%。

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/美联社

◇ 加拿大报复性关税瞄准美国中期选举……“精准锁定”共和党地区

加拿大的报复性关税背后也存在针对11月美国中期选举的政治考量。加拿大工业部长梅拉妮·乔利当天表示，保护本国企业是主要目的，但同时指出：“我们也将一些能够瞄准美国特定州的产品列入关税对象。”她强调，加拿大将“以明智且具有战略性的方式施加政治压力”。

报复性关税的实施时间同样与中期选举相呼应。相关措施将于9月8日起实施，距离11月3日举行的美国中期选举约两个月。卡尼总理22日宣布报复措施时，没有直接说明9月8日，而是称将在美国劳动节（9月7日）“之后的星期二”开始实施，这一表述也引发关注。劳动节之后通常是美国正式进入选举竞争阶段的时期。

加拿大此次征税的具体商品也有意瞄准美国部分地区。《华尔街日报》列举的典型商品包括威斯康星州的加工奶酪、缅因州的海产品，以及通用电气（GE）在肯塔基州拥有大型工厂所涉及的洗衣机和烘干机等。分析认为，加拿大希望让选举竞争激烈或共和党支持率较高地区的企业和工人承担关税成本，从而向特朗普总统和共和党施压。

卡尼总理也直接提及美国工人。针对特朗普威胁进一步提高加拿大汽车及零部件关税，他反问：“这是要向密歇根州、俄亥俄州、肯塔基州和阿拉巴马州的工人传递什么信息？”他指出：“这些工人高度依赖加拿大这个最大的消费市场。”

南美景 记者