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因涉嫌收受公荐费等13项嫌疑而接受调查的无党籍议员金炳基，上月前往首尔麻浦区首尔警察厅公共犯罪调查队接受调查/本报记者摄

对无党籍议员金炳基持续调查1年多的警方，如今正面临检验其在新刑事司法体系下侦查能力的考验。随着检察官直接侦查权被废除，警方对侦查完整性的责任进一步加重，而金议员案件因拘捕令被退回以及被要求补充调查，调查期限再次延长。在侦查与起诉分离后，反复要求补充调查、出现所谓“案件踢皮球”的担忧不断扩大，因此该案的处理过程被认为可能成为检验新制度实际效果的案例。

警方8日表示，首尔警察厅调查审议委员会批准了首尔警察厅广域调查团公共犯罪调查队提出的金议员案件调查期限延长1个月的申请。

调查组在上月中秋节连休前向调查审议委员会申请延长调查期限。调查审议委员会今年8月曾要求在1个月内迅速处理该案，但由于警方申请的拘捕令被检察机关退回，并进一步被要求补充调查，因此不得不延长调查期限。调查组7日也传唤金议员身边人士，以证人身份继续进行补充调查。

警方对围绕金议员的各种嫌疑调查超过1年，并于上月7日、即修订《刑事诉讼法》实施约一个月前，首次申请拘捕令。然而，检察机关以对拘捕必要性的说明不足为由，没有申请签发拘捕令。检方提出的依据包括金议员已经接受7次传唤调查，以及从最后一次嫌疑人调查到申请拘捕令之间经过了约5个月等。同时，检方要求警方进一步补充调查，以证明相关嫌疑。

最终，警方未能在修订《刑事诉讼法》于2日实施之前结束调查。在此期间，包括检察官直接侦查权被废除在内的侦查与起诉分离制度改革推进，使警方的侦查完整性成为更加重要的课题。由于检察官今后难以直接介入调查、补充不足证据，警方必须从移送案件阶段开始，就充分 확보提起和维持公诉所需的证据。

问题在于，如果警方未能将嫌疑证明到足以让公诉厅作出起诉判断的程度，补充调查要求可能反复出现，从而导致案件处理时间进一步延长。尤其是像金议员案件这样经过长期调查，却仍被认定对拘捕必要性的说明不足的案件，调查机关之间的合作以及证据补强程序的有效性将变得更加重要。

专家指出，侦查与起诉分离后警方承担的责任进一步加重，因此有必要提高侦查完整性。东国大学警察行政学系教授林俊泰表示：“过去，警方完成98%的调查后，剩下的2%由检察官补足。但现在警方必须承担100%的责任。”

他表示：“拥有公诉权的检察官对案件的审查标准也必然会比过去更加严格，金议员案件同样无法与这种变化脱钩。”林教授还表示：“随着警方责任加重，补充调查要求不可避免地会增加。”他补充称：“调查延误可能固化，因此有必要加强警方与公诉厅之间的合作关系。”

西江大学法学专门研究生院教授朴龙哲表示：“金议员案件显示了侦查与起诉分离后，‘案件踢皮球’现象可能进一步加剧。”他指出：“没有直接侦查权的检察官只能更加谨慎地审查案件，而警方也可能因案件负担过重而难以确保侦查完整性。”他还表示：“虽然已经制定了防止调查延误的相关准则，但在案件积压加剧的情况下，这些准则能否在一线真正发挥作用，仍令人存疑。”

崔旻俊 记者