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去年9月国家信息资源管理院火灾现场。消防、警方及国立科学搜查研究院相关人员为开展联合鉴定而进入现场。/韩联社

韩国审计院公布的审计结果显示，国家信息资源管理院（简称“国情资”）火灾是由非法转包、安全措施不到位等一系列管理和监督不善问题导致的。审计院共确认与此次火灾有关的18项违法及不当事项。

审计院7日公布《国家信息资源管理院火灾经过及应对、恢复情况主要审计结果》。去年9月26日，国家信息资源管理院大田总部机房在搬运锂电池过程中，电池机架之间产生火花，随后引发火灾。大火约22小时后才被完全扑灭，导致709个政府系统中断。

审计结果显示，作为火灾起因的电池重新布置工程存在非法转包和无资质企业施工等问题，但国家信息资源管理院并未对此进行充分核查。承接工程的A公司将工程转包给B公司，B公司又将电池搬运工作交给C公司，并将电池机架拆除及重新安装工作交给D公司。C公司和D公司均未取得电气工程施工资质。审计院认定，这一过程中存在违反《电气工程业法》的非法转包及无资质施工行为。

国家信息资源管理院的管理和监督同样不到位。施工过程中共召开10次工程进度会议，期间实际上可以发现B公司并未直接参与施工，但国家信息资源管理院却没有确认实际施工人员的身份。

即使收到A公司现场负责人关于将有外部人员参与施工的报告，国家信息资源管理院也没有核查这些人员所属企业以及是否具备电气工程施工资质。

防范火灾的事前安全措施同样存在不足。根据相关规定，进行电气作业时必须制定包含施工范围和安全作业方法等内容的作业计划，并在施工前切断电池机架电源等。但调查发现，国家信息资源管理院既没有要求施工企业制定作业计划，也没有经过监理企业审核。

审计院因此认为，无资质企业在没有制造商协助的情况下进行了电池搬运和安装作业。尤其是在电池机架电源未完全切断的状态下进行了拆卸作业，电缆端子的绝缘处理也不到位。审计院表示：“据推测，正是因此导致4号和5号电池机架之间产生火花并引发火灾。”

火灾发生后的应对过程中也发现了问题。包括切断机房电源在内的必要初期措施未得到适当实施。此外，调查还发现，国家信息资源管理院在火灾发生约一年前消防厅开展安全检查时，曾拒绝对机房进行检查。

灾害发生后，国家信息资源管理院也没有制定确定优先恢复哪些系统的灾难恢复策略。审计院认为，因此在火灾发生后进行系统恢复时，未能充分考虑各系统的重要程度和紧迫性。

损失规模也大幅高于最初统计结果。国家信息资源管理院此前估算火灾损失约为1070亿韩元。审计院认为，这一数字没有充分反映行政服务中断和业务资料丢失等造成的社会成本，因此将损失规模重新估算为约3511亿韩元。

审计院要求行政安全部对国家信息资源管理院负责电气工程的团队负责人给予停职处分，并对相关负责人及科长给予轻处分以上的处分。

审计院相关负责人表示：“火灾发生后，政府正在投入大规模预备费，并讨论新设组织、增加人员和扩大预算等措施，但如果过度侧重于这些表面上的措施，导致事故的管理不善和决策机制问题可能无法得到解决。”

他还表示：“为确保政府的改进方案不止停留在宣示性措施层面，我们将持续检查落实情况；对于未落实措施或管理不善的情况，将严肃追究责任。”

崔旻俊 记者