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日本京都府八幡市市长川田翔子/八幡市政官网

日本首次出现现任女性地方政府首长休产假的案例。在缺乏针对市长产假的明确法律规定情况下，此举一方面被视为保障女性政治人物生育权的重要先例，另一方面也引发了“任期内长期离岗是不负责任”的争议。

据《读卖新闻》24日报道，京都府八幡市35岁的市长川田翔子已于20日起正式开始休产假。作为首次当选的市长，她计划在产前和产后各休8周，并于11月初恢复公务。

休假前，长川田翔子于17日在市政府内部公告栏发文表示：“地方政府首长休产假迈出了新的第一步，这有望成为全国具有意义的先例。”她于19日出席完当地节庆活动后，结束了所有公开公务。

不过，日本现行法律并未明确规定市长等民选地方政府首长可以享有产假。依据《劳动基准法》，产假制度适用于普通地方公务员，但通过选举产生的市长等特别职公务员并不属于适用对象。 

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日本京都府八幡市市长川田翔子今年5月在市长办公室会见全国高中摔跤锦标赛冠军学生。/ 八幡市官网

对此，八幡市依据《地方自治法》中“市长因特殊情况无法履职时，由副市长代理职务”的规定，将产假及产后恢复期认定为无法履职的情形，由副市长暂代市长职责。

不过，长川田翔子并不会完全脱离市政工作。她表示，休假期间仍将每周参加约一次线上会议，重大事项也会亲自作出决定，薪资亦不会减少。休假前，她已与市政府干部就重点市政事务及灾害应对程序进行了充分协调。

她表示：“市长就像一艘船的船长，即使暂时离开岗位，也并不意味着离开这艘船。市政不是靠一个人，而是靠整个团队共同运作。”

当地民众对此反应不一。八幡市政府共收到约90条支持意见，包括“完全支持”“这是非常好的决定”等；同时也收到约70条反对意见，例如“任期内离岗是不负责任”“既然计划生育，就不该参选市长”等。

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今年5月23日，长川田翔子出席八幡市社区运动会，与当地居民交流。/ 八幡市官网

近年来，日本国会及地方议会已逐步建立女性议员产假制度。参议院于2000年、众议院于2001年将生育正式列为可以缺席会议的理由，随后类似制度也逐渐推广至地方议会。

但女性地方政府首长生育问题长期未被制度化考虑。日本总务省数据显示，截至去年年底，全国市长、区长及町村长中，女性仅占约4%。

2010年曾成为日本首位休育儿假的都道府县知事——前广岛县知事汤崎英彦表示：“地方政府首长休产假本就是理所当然的事。正如男性育儿假逐渐普及一样，女性首长休产假也应成为一种自然现象。”

根据世界经济论坛发布的《2025年全球性别差距指数》，日本在148个国家和地区中排名第118位，其中政治参与指标排名更低，仅列第125位。

长川田翔子表示：“不能因为过去没有市长休产假的制度，就剥夺女性参选的可能性。我希望这次案例能够传递一个信息——地方政府首长同样可以兼顾工作与生育。”

崔英宰 东京特派员