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雇佣劳动部长金英勋8月12日在国会气候能源环境劳动委员会全体会议上进行工作报告/本报记者摄

雇佣劳动部长金英勋表示，如果按照新的执行指南，三星电子工会今年5月围绕“按营业利润N%发放绩效奖金”的要求进行的罢工将属于违法罢工。原因在于，在营业利润中先于缴税或向股东分红等环节拿出一定比例作为绩效奖金的要求，可能导致投资萎缩和企业竞争力下降。

金英勋8日接受SBS广播《金泰贤的政治秀》采访时，就要求按N%发放绩效奖金一事表示：“并非所有绩效奖金都属于劳资争议对象”，但“确实存在这样的问题意识，即在缴税之前，是否应该先把这部分钱拿出来”。

他表示：“如果一家企业通过经营活动获得营业利润，那么应该在支付利息、金融费用、税金以及股东分红等之后，再对剩余部分进行分配。”他反问道：“如果连税都没缴，就像先扣除利息一样，先把这部分钱拿出来，这样做是否合理？”

他还解释说：“在外国投资者看来，可能会产生‘这个国家连税都没缴，就先把钱给工会’这种不必要的误解。”他指出，这可能导致投资萎缩，并进一步削弱企业竞争力，因此才提出限制此类绩效奖金要求。

韩国雇佣劳动部在3日公布的执行指南中明确指出，与企业利润挂钩的经营绩效奖金要求可能侵害国家、股东等第三方的权益，并可能过度限制企业的经营判断和执行，因此很难将其视为企业必须承担的强制协商事项。

当被问及“今年5月三星电子工会的罢工，如果按照新指南执行，也属于违法罢工吗”时，金英勋回答：“是。”不过，由于当时三星电子劳资双方已经通过集体协议等方式确定了绩效奖金的发放方式，因此新指南不会追溯适用。

对于新指南引发劳资双方不满的问题，金英勋强调，与其通过法律制定过于细致的标准，不如逐步积累相关判例和惯例。

金英勋表示：“资方说‘虽然发布了指南，但这不是法律’，劳方则说‘是不是制定了所谓的黄袋法（黄色信封法），现在又收回去了’。”他指出：“规范劳资关系的法律很难简单地一刀切。”他还说：“我们缺少的不是制度，而是信任。如果把所有事情都明确规定成可以或不可以，纠纷反而会更多。”

对于在湖南半导体超级特区等地区引入“白领豁免”（White Collar Exemption）、将高收入专业人士排除在每周52小时工作制之外的问题，金英勋承认有必要提高工时制度的灵活性，但对全面豁免持谨慎态度。

金英勋表示：“在有利时机到来时加快行动当然是对的，但无限期地设置豁免需要区别对待。”他还说：“坦率地讲，有哪个国家能够单纯靠数量竞争战胜中国？”并强调需要采取更加创新的方法。他表示，劳资政三方应共同研究，在灵活安排工作时间的同时兼顾劳动者健康权和企业生产率。

另一方面，关于允许35岁以下青年即使自愿辞职，也可在一生中领取一次求职补贴的方案，并未被纳入明年度预算案。金英勋表示：“由于有人批评这会导致道德风险、属于民粹主义，因此暂时没有纳入明年度预算。”

对于延长退休年龄，他强调：“即使今天开始做，也已经晚了。”不过，他指出，在公共部门、大型企业和金融机构等所谓“优质工作岗位”中，青年招聘可能与延长退休年龄发生冲突，因此需要同时解决这两个问题。

金南炯 世宗记者