日本阿见町因居民人数“还差311人"升市计划搁置

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在地方消亡时代，因人口减少导致空房增加的日本神户市的山坡村/本报特派员摄

日本茨城县阿见町的"升市"计划因人口不达标而全面搁置。以国税调查为准，距离5万名居住人口还缺少311人，地方人口外流的结构性问题浮出水面。这与韩国77%的非首都圈地方自治团体，深刻认识到地方消失危险的情况相似。韩国和日本都处于地方行政和财政基础崩溃的状况。

日本茨城县阿见町现任町长千叶繁11日召开紧急记者会，宣布暂缓原定于明年11月1日升格为"阿见市"的计划。总务省确认的结果显示，去年10月1日国税调查人口仅为4.9689万人，未能满足地方自治法升格为市的条件（5万人）。千叶繁町长道歉说:"判断不同"，"对期待已久的居民感到抱歉"。

阿见町因城市中心接近性和育儿支援的加强,人口持续增加，2023年常住人口首次突破5万人。对此，在政内设立了"试制实行准备室"，并于2027年11月1日正式开始了升级为阿见市、制作横断幕、标志等准备。在2月份的町长选举中，千叶繁凭借人口增长业绩，第三次当选。

但是，尽管居民登记人口有50022名，和常住人口有50637名，但是以国税调查为基准，实际居住人口比规定人口数还少311名。据分析，留下居民票移居到其他地区的人口较多。对此，阿见町计划在目前的预算案中缩减1590万日元升格相关资金，并召开居民说明会。

千叶繁町长表示，在2030年国税调查中，将以达到5万人为目标，持续进行行政运营。阿见町距离东京约70公里，成为通勤者居住地，但此次事件确认了地方消失的现实。

韩国的地方消失危机也在深化。据韩国经济人协会的调查显示，77%的非首都圈市、郡地方自治团体认为人口减少、地方消失的危险"很高"。江原圈85.7%、庆尚圈85.3%的顺序，危机认识较高，64%的人预测5年内情况将进一步恶化。认为主要原因是"产业、工作岗位不足"（44.2%）。

日本阿见町、和韩国非首都圈的事例，直观地反映了韩日共同苦恼的地方消失和人口减少危机。保留日本阿见町升为市，不顾地方自治团体的行政效率化和财政分权的努力，暴露出了结构性限制--人口外流。虽然阿见町强化了人口流入对策，表现出了再次挑战"升格为市"的意志，但能否成功还是未知数。