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国内某大学官方网站留言板上充斥违法网站广告的画面/网站截图

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令人震惊的是，以上内容竟是某地方自治团体青少年活动中心官网上从去年7月至本月持续展示的广告。与青少年相关的公共机构官方留言板上，充斥着赌博、非法民间借贷、成人内容、空壳手机等各类违法网站链接广告。不仅是公共机构，私营企业官网上被遗弃的留言板也成了违法广告的藏身之所。这些广告为犯罪网站引流，然而各主管部门的整治工作分散零乱，连封堵都无法有效落实。甚至还有专门从事此类业务的"违法广告专业机构"在社交网络服务（SNS）和Telegram等平台上大行其道。

据《今日亚洲》27日综合采访报道，江原特别自治道某青少年活动中心在官方网站内的"珍贵留言"板块发现，过去10个月间违法广告被定期张贴，随后采取了删除措施。该留言板从去年7月至本月25日期间，共张贴了约100条包含空壳手机、预付费SIM卡、非法民间借贷、偷拍内容网站链接及业者Telegram地址的广告帖文。这些帖文在谷歌等搜索引擎上均可直接检索到，部分帖文的浏览量甚至达到25万次。

公共机构乃至青少年相关机构官网上，近一年来违法广告得以暗中横行，原因在于不法分子借用了"旧版留言板"地址。该青少年活动中心近期删除的留言板地址，是该机构截至2020年使用的官方留言板地址。虽然留言板地址已更新，但旧地址并未删除，只是在官网页面上做了隐藏处理。通过官网无法访问，但直接输入地址或通过关键词搜索仍可进入。从网站管理员角度来看，由于这是一个外观上不可见的留言板，自然从管理对象中被排除在外。

违法广告业者正是钻了这一被遗弃留言板的空子。此前的惯常做法是以游击式突击在正在使用的官方留言板上发布广告帖，但这种方式很快就会被发现。然而，利用地址明确存在、可以正常访问却不在监管范围之内的旧版留言板，就能长期持续发布违法广告。不需要自建平台，借用他人官网就能随意发布广告帖，还能积累浏览量从而提升收益。这种方式使得违法广告版块"寄生"于教育机构等公共机构乃至私营企业官方网站的畸形现象由此形成。

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某服装购物网站自由留言板上出现违法广告代投业者的宣传帖文／留言板截图

在搜索引擎中只需输入特定关键词，就能检索出各机构、企业官网上发布的数十乃至数百条违法广告帖文。尤其是代理此类广告投放的业者宣传帖也随处可见。记者通过Telegram联系到一家违法广告业者，该业者表示："只要确定关键词，不管是否违法，都能让它持续出现在谷歌搜索前列。以月为单位签合同，每月费用约100万韩元，若不续约可能会在曝光优先级上下降。"相关业界已形成完整的行情体系，可见"违法广告生态"已然成型。

充当性剥削内容传播、空壳手机等各类犯罪活动入口的违法广告帖文横行无忌，而政府层面的实质性整治却远未到位。最大的问题在于缺乏"统一指挥机构"。当一家业者在同一留言板发布多条违法广告时，负责监管的部门会根据内容类别分别归口：非法民间借贷广告归金融监督院，毒品相关广告归食品药品安全处，成人内容广告归性别平等家庭部负责。

各部门各自掌握的违法广告信息汇报至广播媒体通信审议委员会后，再经审议通知管理员采取删除或封堵措施。如此一来，只能停留于各自为战的单独监控，而且整治方式仍停留在以SNS和网络社区为主的过时手段上。

广播媒体通信委员会相关人士表示："就目前而言，现实可行的办法是由网站管理员通过定期管理既有数据来自行删除。不过，许多管理员在收到审议结果通知之前，似乎往往连违法广告的存在都未曾察觉。"

金洪灿 记者