政府与执政党将推动修法,对反复实施价格垄断等合谋行为的企业处以停业或吊销登记等处罚,同时延长垄断行为的处罚时效,并为要求企业重新确定因垄断而被扭曲的价格提供法律依据。
政府与共同民主党28日举行政党政府协商会,并公布《根除重复垄断行为立法推进方案》。双方决定推进5项立法任务,以加强对重复垄断行为的遏制力度、提高查处率并增强整改措施的实效性。
首先,双方将修改《公平交易法》及相关行业单行法,使与民生密切相关的17个行业中,5年内两次以上实施垄断行为的企业成为吊销登记或停业处罚的对象。涉及行业包括药品制造业、消防设施业、石油炼制及销售业、废弃物处理业、客运及货运业等。公平交易委员会查处重复垄断行为并向有关部门提出处罚请求后,由相关部门依据行业单行法决定是否吊销登记或责令停业。
垄断行为的处罚时效也将从目前的12年延长至最长15年。此外,为加强对校服、教育用器材等教育领域公共招标中垄断行为的监控,双方将通过立法明确,将教育厅列为向公平交易委员会投标垄断行为征兆分析系统(BRIAS)提供信息的机构。
针对垄断行为发生后纠正价格的措施也将得到强化。《公平交易法》将明确规定,可要求企业将价格重新确定至恢复垄断发生前竞争水平的程度,并将其作为整改措施的一种。目前,公平交易委员会主要依据“其他必要的整改措施”条款实施价格重新确定命令。
对于主动举报垄断行为的企业,现有的罚款减免及免予检举起诉等优惠将继续保留,但将取消整改措施减免优惠。此举是为了确保价格重新确定命令等措施能够适用于所有参与垄断行为的企业。
政府与执政党表示,将立即提出《公平交易法》及17项行业单行法修正案,并为尽快完成相关法案立法持续开展协作。
李智勋 记者