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全南光州统合特别市市长当选人闵炯培于16日，在全罗南道罗州市光珈蓝综合文化体育中心举行的全南光州统合特别市出范准备关系机关恳谈会上，与国务总理金民锡等出席者合影留念后步入会场/韩联社

据悉，全南光州统合特别市市长当选人闵炯培已就通合特别市1、2级高级职位编制，向政府方面提出扩大至首尔市级别的要求。全南光州统合特别市（以下简称"统合特别市"）目前已确定采用4名次官级副市长体制等首批组织架构。然而，在正式运营尚未启动之际，便提出争取首尔市级高级职位编制的要求，外界担忧统合特别市可能尚未来得及强化地区竞争力，便率先深陷机构臃肿争议之中。

据今日亚洲23日综合采访报道，闵炯培近期在与政府高层官员的会面中，提出了将1级职位扩大至7个、2级职位扩大至22个的要求。根据目前已确定的组织体系，1级可设职位为4个，2级可设职位为8个。

统合特别市将于下月1日以4名次官级副市长体制正式挂牌成立。此举是为体现与首尔特别市相当地位而上调副团体长职级及干部职级体系的结果。然而，闵市长对此并不满足，在出范前便提出进一步扩大高级职位的要求，由此引发的围绕统合特别市组织规模合理性的争论，似乎已难以避免。

目前，根据已确定的施行规则草案，1级可设职位包括：市民安全室长、产业室长、经济室长、全南光州统合特别市经济自由区厅长等。2级可设职位亦已整理为：自治行政本部长、保健福祉本部长、交通本部长、文化本部长、观光本部长、农水产本部长、环境山林本部长、东部地区本部长等。

从人口规模来看，要求达到首尔市级高级职位的主张同样难以令人信服。据行政安全部住民登录人口统计，截至上月末，光州与全南合并人口为316万461人，仅为首尔人口929万5082人的三分之一左右。在此背景下，单方面要求将高级职位编制对标首尔市，机构臃肿的争议将难以规避。

尤为值得关注的是，统合特别市已确定采用4名次官级副市长体制。若进一步将1、2级高级职位扩大至首尔市水平，则统合特别市的组织规模恐将先于实际行政需求而膨胀，此类忧虑随之浮现。对市民而言，高级职位编制的扩充能否切实转化为行政服务的改善，同样难以直观感受。

当然，作为统合特别市，考虑到广域与基础功能的协调整合、权限下放、广阔的辖区范围，以及城市与农渔村复合行政需求，其运营所需的组织规模可能确实大于既有广域自治团体。统合特别市并非单纯将光州与全南合并，而是需要统筹协调产业、农林、海洋、文化、安全、均衡发展等各项职能，因此主张在一定程度上充实高级职位具有一定合理性。

然而，尚未正式挂牌便率先传出争取首尔市级高级职位编制要求的消息，机构臃肿争议已不可避免。在实际业务量与权限下放范围尚未得到充分验证之前，1、2级扩编要求便已浮出水面，统合特别市出范的初衷恐将被"抢班夺位"的争议所遮蔽。

对此，闵炯培方面表示"暂无正式立场"。

金南炯 世宗记者