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4月23日，在京畿道平泽市三星电子平泽园区前举行的三星电子工会联合斗争本部“透明改革、废除上限”斗争决议大会上，工会成员高喊口号/韩联社

今后，三星电子、SK海力士工会如果要求按照营业利润的一定比例发放绩效奖金，该要求也很难成为强制协商或劳动争议的对象。韩国政府明确划定了工会要求直接分享企业利润的绩效奖金要求范围。

韩国雇佣劳动部3日发布了《经营绩效奖金等劳动争议对象实施指南》。这是配合被称为“黄信封法”的修订《工会法》正式实施而制定的后续指南。在今年2月公布的《修订工会法解释指南》一般判断标准基础上，该指南进一步明确了经营绩效奖金以及企业经营决策在何种范围内属于劳资协商和劳动争议对象。今后，该指南将用于集体协商、劳动争议调解、罢工以及不当劳动行为案件处理等方面，作为政府的判断标准。

◇“营业利润N%”不属于劳动争议对象

指南明确指出，与营业额、营业利润、当期净利润等企业利润按照一定比例挂钩的绩效奖金要求，难以被认定为强制协商以及调解、劳动争议行为的对象。劳资双方可以自主协商确定绩效奖金发放方式，但这与法律强制要求进行协商、并受到劳动争议行为保护的范围有所区别。

劳动部认为，关键不在于绩效奖金的金额，而在于要求的方式不同。要求按照基本工资的一定比例或固定金额发放绩效奖金，即使金额较大，也可以通过协商解决；但要求直接从营业利润等企业利润中划出一定比例进行分配，则可能与股东等第三方的权益以及企业经营自由发生冲突。

劳动部副部长权昌俊表示：“如果将企业利润的一定比例认定为强制协商事项，由国家在制度层面保护协商乃至劳动争议行为，可能会与其他基本权利发生冲突。”他指出：“劳资双方自主协商是一回事，国家将其作为强制协商事项予以保护则是另一回事。”

此前劳资双方已经达成的绩效奖金制度仍然有效。劳动部有关人士表示：“此次指南并不意味着此前已经签订的绩效奖金协议无效。”“即使不属于强制协商事项，劳资双方自主达成的协议仍然有效。”

如果工会坚持要求以企业利润一定比例进行分配作为协商要求，劳动委员会将建议其修改要求内容，并提出合理方案。如果工会不接受，相关部分将被认定不属于《工会法》规定的劳动争议范围，并采取行政指导措施。雇主也不会仅因拒绝就该要求进行协商而承担不当劳动行为责任。

◇新建、搬迁工厂决定本身不属于协商事项

新建或搬迁工厂、出售或收购业务、引入人工智能（AI）和自动化设备等企业经营决策本身，也不属于强制协商事项。不过，如果在执行过程中具体涉及裁员、岗位调动、工作方式变化等劳动条件变化，则相关内容属于协商对象。

协商时间也并非限定在企业最终作出决定或对外公布之后。如果能够通过公司内部公告、劳资协商会资料或集体协商中雇主的确认等客观资料证明裁员或岗位调动计划正在制定中，那么在劳动条件变化已经可以预见的阶段，也可以成为协商对象。反之，仅凭企业公布经营计划、媒体报道或工会单方面推测，则难以成为协商对象。

劳动部有关人士表示：“不仅最终公布之后，如果能够客观确认相关计划正在制定中，也可能被纳入协商范围。”“工厂搬迁本身不属于强制协商事项，但如果伴随搬迁进行岗位调动，就必须进行协商。”

以三星电子工会提出将其列入协商议题的“湖南半导体超级项目”为例，要求取消或反对新建工厂本身，不属于强制协商事项；但如果具体制定了将现有员工调往新工厂的岗位调动计划，那么调动标准、程序以及劳动条件等内容可以进行协商。由于岗位调动可能影响员工的工作岗位、上下班以及家庭生活等，因此这些方面需要劳资双方协商。

权昌俊表示：“岗位调动会改变劳动者的工作内容，也可能影响上下班和家庭生活。”“与其讨论是否进行岗位调动，不如讨论调动的标准和程序。”他强调：“岗位调动当然需要协商，应通过劳资对话解决问题。”

◇AI引进决定不属于协商事项……具体进行人员调整时可协商

AI引进同样适用这一标准。反对引进AI或自动化设备这一决定本身的要求，不属于强制协商事项。但是，如果因引入新技术而具体涉及岗位变更、裁员、岗位调动、工作时间调整等，则可以围绕就业保障措施、工作时间以及工作方式变化所带来的安全和健康措施等进行协商。

权昌俊表示：“这并不是说不能就AI引进本身进行对话。”“如果因引进AI导致岗位消失或进行人员调整，那么相关部分就必须进行协商。”他表示：“工会可以确认引进AI是否会导致人员变动，如果确实发生变化，就可以围绕这一部分进行协商。”

劳动部还强调，引入AI并不意味着必然导致人员削减。劳动部有关人士表示：“AI也可以用于减少重复性工作、提高生产效率，从而缩短工作时间或扩大就业。”“不能仅凭引入AI本身，就预设未来一定会发生劳动条件变化。”

该实施指南本身并不具有法律法规那样的直接法律约束力。不过，由于劳动委员会在调解、行政指导以及不当劳动行为案件处理等过程中将适用该指南，因此预计其将对劳资双方的实际工作现场产生实质性影响。劳动部有关人士表示：“指南也具有规定政府如何行使自身权限的性质。”“通过这一过程，也会对普通国民产生间接的规范作用。”

金南炯 记者